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随着经济的发展和市场的繁荣，深受百姓欢迎的定量包装商品已逐渐成为零售商品销售的主要形式。定量包装商品的净含量是否准确直接关系到广大消费者的切身利益。目前，江苏省泰州市共有定量包装商品生产企业200多家，产品种类繁多，生产企业计量保证能力参差不齐。从对全市68家定量包装商品生产企业的158个批次产品抽查的情况看，合格率偏低。主要存在以下几方面的问题： 一、计量法制意识淡薄。部分企业把精力放在提高产品质量、扩大市场份额、增加经济效益上，忽视产品的计量问题，不了解《定量包装商品计量监督规定》和《江苏省贸易计量监督管理条例》。某些生产企业根本不知道《规定》中明确的允差范围，自行规定允许负偏差标准，有的任意增加回潮率，随意将负偏差定为10％。少数液化气灌装公司从不抽残，甚至满足不法商贩的无理要求，减少充装量，造成部分液化气量值的严重短缺。 二、片面追求蝇头小利。一些企业在改制过程中由于利益驱动及对标准的错误理解，造成了“故意”少装现象。有的对定量灌装车间实行经济承包，超耗自己承担，节约全部归已，对标准上规定的定量包装偏差，尽量控制在负偏差限内，导致批量平均偏差小于零。 三、计量管理水平低下。一些生产企业没有制定产品量的控制规范，缺乏严格的自我监督抽查措施。有的企业人员素质低，对引起定量包装净含量不足的原因认识不清，如对小麦粉、粉丝等定量包装商品，其净含量应是扣除了皮重及超标准规定的水分含量。企业在内部抽检中往往忽略了水分含量问题，对超标水分未扣除。有的企业工人在罐装产品时，靠主观臆断，凭经验办事，笔者在某厂检查时曾发现一罐装工在复称一袋装化肥时，竟不知允差多少，如此复秤形同虚设。 四、定量包装设备缺陷。在检查中发现由于计量设备的性能问题引起的负偏差比较普遍。目前小秤量定量包装机，定量部分以量杯、螺杆或转鼓等“容积法”为主。这种包装机由于物料堆密度受环境温度、湿度及工艺性影响较大，很难保证长期均匀、一致，使用中准确度仅为±3％左右。我市还有不少面粉、大米及饲料加工企业仍在使用“容积法”方式包装机，有的在生产过程中又不随时校正设备，直接导致计量不准。此外，生产企业配备的计量设备的量程和准确度不能满足秤量要求，某面粉加工厂包装净含量25kg的面粉使用25kg的台秤，包装袋重量与面粉净含量总和大于25kg，这样包装的产品必然引起负偏差。 针对上述原因，我们主要在“四个提高”上下功夫，帮助企业规范计量行为，全市定量包装产品的合格率在半年内提高了10个百分点，计量投诉明显减少。 一、加强宣传，提高全社会的计量法制意识，自觉规范定量包装商品的计量行为。随着我国加入WTO，对定量包装商品进行计量保证能力评价显得越来越迫切。我们从增强法制计量意识入手，在每年的“3·15”、“质量月”期间组织大规模的送法上门、培训下厂活动，在电视台组织商品定量包装知识访谈，曝光典型的计量违法行为，让计量法律、法规进入千家万户，唤起广大消费者对定量包装商品的关切意识。与此同时，分期分批举办定量包装商品生产企业的法人代表学习班、计量管理人员培训班，使他们较全面地了解定量包装检测知识，自觉把计量管理列入生产经营的重要议事日程。通过宣传和培训，大家认识到计量的准确与否直接关系到企业的形象，计量不准既会导致有形资产的流失，又会引起无形资产(企业形象)的损害。一批定量包装商品生产企业积极申请计量确认，全市定量包装商品生产企业中通过计量保证确认、合格确认的达125家，占总数的80％。 二、改善服务，提高企业计量基础管理水平，把定量包装的要求落到实处。在实际工作中，我们选择计量基础好、生产规模大、社会知名度高的企业开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作。对于技术水平落后的企业，采取教育引导在先、规范整改在次、监督检查在后的方式，寓监督于服务之中。帮助企业合理配备计量设备，从源头清除不合格隐患。根据不同企业灌装设备的具体情况，实行分类指导。对使用先进的灌装设备、计量可靠性高、稳定性好的，要求企业定期加强自我校准，防止平均负偏差的出现；对使用陈旧灌装设备的企业，责成其严格执行计量检测管理制度，加大对灌装线上产品的计量抽查频次，实行车间、仓库、化验室三级抽查，以保证定量包装产品的计量合格率。针对一些生产条件差的小型企业和私营企业，定期对其商品量进行监督抽查，促其不断改进，逐步规范，提高产品出厂的合格率。 三、严格考核，提高定量包装商品生产企业计量保证能力，从源头上保证秤准量足。在计量监督检查过程中我们发现，消费者对定量包装商品的净含量基本上无法进行检测，经营者也反映要想从根本上解决短秤少量问题必须从源头、从生产企业抓起。为此，我们认真落实《定量包装商品计量监督规定》和《江苏省定量包装商品生产企业计量保证能力考核规范》，全面开展定量包装商品生产企业的计量保证能力考核工作，鼓励企业建立计量保证体系。整个检查工作从宣传发动、业务培训入手，要求企业从定量包装商品的标识标注、实物净含量、计量检测手段、计量体系及规章制度的建设等各个方面全面自查，进行认真整改。市局在检查验收过程中从服务企业、提高水平的角度出发，既促也帮，现场商品抽查力求合理、公正、随机、真实，保证能力考核力求体系健全、运行规范、管理长效。全市已有15个企业通过了考核验收，商品的定量包装有了明显的提高。泰州市梅兰春酒厂自申请计量保证能力考核后，把这项工作视为适应市场竞争，迎接加入WTO后与国际惯例接轨的前期准备工作，自觉加强内部计量管理，增加质量自检投入，完善计量监督手段，生产过程中重点加强对灌装车间的管理，坚持每天每班对产品进行抽样，并与经济责任制挂钩，从而杜绝了不合格产品进入市场。 四、规范市场，提高商业企业物流配送的验收把关意识，严格限制短秤少量商品进入市场。当前流通领域的部分经营者和服务员对计量法律法规不了解，企业接受定量包装商品监督检查的意识不强，没有把好进货验收关，大型商场、超市使用条码秤，在包装出售过程中往往不去皮，导致商品量不符合要求。针对这些问题，我们有效地开展专项整治活动，对“购物放心、服务满意一条街”的全部商业企业及市区大型商场、超市逐家检查，帮助培训计量监督员，配备计量器具，健全自我监督的规章制度等。要求企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，建立基础台帐，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台。市质监局每半年组织一次市场检查，对进货把关意识不强、计量违法行为严重的依法予以查处，从而充分调动起流通企业干部职工参与计量监督的热情，提高了他们抵制不合格商品的能力。 |
