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各位领导，各位代表，大家上午好！非常高兴能参加咱们的工作会议，借此机会简要介绍一下质检总局计量司今年的一些主要工作安排，同时也谈一下自己对衡器管理方面的一些感想。 在2009年开展质量和安全年以及整顿和规范市场秩序专项活动的基础上，国家质检总局提出了在2010年开展质量提升年的工作任务，计量司围绕总局的工作任务，以提高计量工作的有效性为宗旨，以建立完善的计量法律法规体系、计量监督管理体系、计量技术保障体系和计量服务体系为目标，确定了2010年的计量工作以“三个突出、三个围绕、三个注重”为重点开展工作。 三个突出主要是要突出民生计量、能源计量和计量法规体系建设。在健全长效机制上力求新突破。08年、09年质检总局在全国范围内开展了计量惠民活动，整体活动两年的时间，到去年年底基本结束。在这个基础上，计划再用三年的时间，也就是从今年开始到2012年在全国范围内集中组织开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”的主题活动，这跟国家建立和谐社会大的方针相结合，计划率先在集贸市场、加油站、眼镜配置场所、医院、餐饮和商店等与人民群众密切相关的场所、重要场所推进诚信计量体系的建设，开展诚信计量示范单位的创建活动，推动和谐城乡的建设。同时巩固前两年开展的计量惠民活动的成果，建立长效的计量管理机制，认真总结关注民生、计量惠民专项活动的成功经验，大力推广集贸市场四统一、四落实的管理模式，要继续扩大计量鉴定合格的公示制度的试行范围，建立健全群众监督制度，把专项行动中形成的好经验、好做法制度化、规范化，建立起计量监管的长效机制。同时还要继续开展与消费者生活密切相关的计量器具产品质量的监督检查，重点安排涉及公平贸易、安全防护等方面的计量器具产品质量国家监督抽查。在“五一、十一”节假日期间，安排定量包装商品净含量的国家专项监督抽查，鼓励和支持定量包装商品生产企业开展C标志的申办工作，从源头保证预包装商品净含量的计量准确。这是关于民生计量这一部分。 第二部分就是突出能源计量。在有效服务节能减排上力求新突破。将选择部分重点的耗能企业开展能效评价试点，探索建立能效评价制度，推进能效评价制度的试点工作，同时也总结城市能源计量中心试点单位的建设经验，分析中心建设中存在的问题，加快推动能源计量中心的建设。继续深入开展千家企业的节能降耗服务行动，同时要在能耗较大的企业、行业树立节能降耗的标杆，推动重点行业开展能源计量达标活动。同时配合国家建设部在推进供热计量改革方面，要出台一些政策，与建设部和发改委、财政部已经联合发文，在北方15省供暖区全面推行供热计量制度。这其中也涉及到我们重要的计量器具，也就是热量表的质量问题。湖南可能不在供暖区域内，但是我们在北方15省的供暖计量改革制度中发现热量表的质量现在是很严重，它不光是准确的问题，连正常的工作现在都有很大的问题。一般的情况下，国产的热量表寿命在三到五年左右，还不能满足我们现在供热体制改革的需要，所以这个也作为今年的一个重点工作来抓。 第三就是要突出计量法规体系的建设。加快计量法规的修订，健全行政法规体系。本周五质检总局将要跟国务院法制办联合集中一天的时间讨论计量法的修订问题。计量法已经再次列入到2010年国务院法制办的立法计划，作为二类计划。二类的概念就是年底以前如果条件成熟，就把它报出去，报到全国人大。现在我们正在进一步地细化研究，因为这个计量法在07年国务院法制办曾经向全国征求过一次意见，现在随着形势的发展，计量法草案当中又增加了一些内容，下一步可能还要广泛征求包括咱们行业协会、企业和社会的意见。所以这个工作也是今年计量司的一个重头戏。在计量法修订起草工作的同时，配套的计量法规、计量规章这些修订工作同时起步。因为计量法确定以后，我们现在的法规体系是有《计量法》、《计量法实施细则》，另外有国务院颁布的两个计量法规，就是《强检计量器具的管理办法》和《进口计量器具的管理办法》，这些都要合并到新的计量法里。对于我们现在正在实行的《制造计量器具许可制度》包括《检定制度》还有《计量授权》和以后要大力发展的校准市场这方面，都要纳入到计量法当中，所以配套的规章我们正在抓紧起草中。在起草过程中，非常欢迎企业和行业都参与其中，使我们的法律更有操作性，一次到位，就不要出现一些漏洞和偏差。同时我们在加强计量技术法规，也就是计量检定规程，以后的计量器具的形式评价工作，原则上都要按照新的计量法的思路，采用全国统一的定型鉴定大纲。当然现在的目录我们涉及到75类产品，全部覆盖还需要一个过程，所以我们正在逐步地统一起来。衡器这块肯定是要实行全国统一的定型鉴定大纲。衡器是种类比较多的一个计量器具，就是对一些量大、面广的衡器，我们的定型鉴定大纲基本能覆盖，对一些专业性比较强的，现在还在制定过程中。这是关于“三个突出”。 “三个围绕”，一个是围绕社会的焦点热点，第二个是围绕着科学有效的管理，第三个是围绕规范行政行为。围绕这三个方面要开展专项整治活动，夯实管理基础，提高依法行政的规范性。 第一个方面是开展专项整治。这里面就谈到了关于电子计价秤的问题。09年国家质检总局组织了对电子计价秤的整治，这项工作到现在已经基本结束了，现在我们正在汇总各地开展的情况。据目前整理的材料看，09年全国共检查了电子计价秤生产企业82家，目前获得许可证的数量也就是在100家左右。检查的重点是销售企业，对销售企业我们检查了5400家，修理企业也检查了570家左右。在全国范围内检查了64000家集贸市场和餐饮店，涉及使用中的近80万台电子秤。工作重点是查处无证生产企业和无证的修理企业，一共查处了107家，查处违法案件4200件，其中计量作弊的有1500件。这里特别要提到在重庆局查获了两起生产可以作弊的电子计价秤的重大案件。涉及的企业应该说还是有一定影响的企业。同时我们在检查过程中也发现在市场中销售的电子计价秤存在着一些利用预制程序设置了后台进行作弊的一些现象，而且这现象还涉及到相当多企业的产品。另外广西质监局查获了非法销售、走私越南产的（度盘秤）案件，现在我们正在跟越南有关方面协商，双方加强这方面的信息沟通，计划要从源头堵住度盘秤的走私现象。 另外在检查中也发现在用的电子计价秤作弊的现象有蔓延的趋势。早期的电子计价秤的作弊是通过改动硬件、设置一些开关，这些比较简单的一些作弊方法，现在逐步发展到利用软件作弊，刚才讲的设置了后台的作弊方法，我们理解为不管你是有意无意的，是一种软件设计的缺陷，导致特别是销售环节，改装、改造电子计价秤增加作弊功能这种现象有蔓延的趋势。这个不光是局部，而且在全国范围内普遍会有这种现象。南到海南，咱们新闻媒体也专门报道过，海南要发展旅游实业，建立旅游岛，其中就谈到了餐饮。海南的大排挡比较多，到大排挡就餐的时候，就发现现场电子计价秤作弊，记者做了暗访。摊主给记者称了一斤半的螃蟹，记者掏出一个矿泉水瓶，他说我这矿泉水没打开，正好是500毫升的矿泉水就是一斤。结果往上秤上一搁显示一斤半。这个大排挡的摊主操作了一下秤，再一称就变成一斤一两了。在北京地区也发现了这种现象，而且北京地区有公开的改造电子计价秤的地方。北京法制报曾报道了一次。就是在一个集贸市场挂上一个牌子称，改造一个电子计价秤20块钱，可以增加一些功能。他没明确说，但是一查一问肯定是增加一些作弊功能。当时北京市局做了严厉的查处。但是这种趋势值得我们警惕，这是在09年电子计价秤专项整治中执法情况。 另外09年的三季度，国家安排了对电子计价秤产品质量的专项抽查，这个抽查结果现在还没有对外公布，但是可以向大家介绍一下情况。这回抽查的是12个省43家企业，合格率也就是60%左右，合格率不是很高。因为电子计价秤从98年开始连续抽了六年，一直抽到04年，以后就暂时没有再进行国家监督抽查，到09年又安排了一次。但是从98年到09年一共是八次的国抽，平均合格率也就在60%左右，合格率应该是很低的。现在形成了一个概念了，从计量司来讲，我们对电子计价秤安排国抽都很慎重。因为安排的抽查如果出现大面积的不合格，怎么向国人交代？怎么向社会交代？所以现在计量司一直在跟各省的质量技术监督局、各个计量技术机构，包括我们国家计量院以及咱们衡器协会的领导都交换过意见，就是电子计价秤抽查合格率低的这个顽疾一定要重拳出击，出台一些政策，这样才能有效地改变这种局面。在来会上的路上，计量院的张所长也跟我交换了意见，谈到我们现在电子计价秤整个市场，好的产品站不住，低价劣质的产品充斥市场，这种局面确实是一个很严重的现象，对我们计量司的压力也是很大的。因为计量司04年搞过一次电子计价秤的专项整治，去年又搞了一次。 从政府行政管理部门这个角度来讲，我们能够掌握的政策和执行监督管理的一些手段还是有限的，电子计价秤产品质量的提高，需要咱们行业和各个企业共同参与，包括我们社会的消费者来参与。因为电子计价秤是直接用于贸易结算的，特别是跟我们每个消费者都有关系，大家都要衣食住行，这些东西往往大部分都要接触这些产品，通过这些计价秤来进行贸易的，它的准确与否直接影响到每个人的切身利益。所以面对这个严峻局面，我们也希望在座的企业咱们共同努力，通过各种途径大家可以加强联系，互相交流一些情况，同时也提出一些有益的建议，我们共同联手把电子计价秤的市场规范起来。 我们除了去年开展专项整治和国抽以外，各地省级的质量技术监督局包括总局计量司也分别在市场上对在用的电子计价秤做了一些实地检查，这个检查结果也反映出产品质量严峻形势，合格率就不是60%的问题了，低得很可怜。包括我们在上海、北京这些大的城市。我个人感觉这个电子计价秤现在产品质量包括作弊行为在大中城市反倒更突出了一些，这可能跟诚信环境有关系，所以我们为什么要搞质量诚信体系建设也是这样。有一些不法商贩他就是昧着良心，他就是想坑害消费者，就有意地计量作弊，他不是说我们这个产品质量本身还有什么问题，一些人为的因素导致了我们电子计价秤现在合格率很低。 从技术角度来讲，我们的电子计价秤合格率低的一个重要原因主要是企业之间相互的竞争，导致了大家互相压价，价格降到一定程度以后，他就要简化生产的一些程序，有些产品的原配件选择一些价格低廉的，甚至性能达不到要求的。实际上我们在专项整治和国抽当中，发现电子计价秤不合格的毛病也是老毛病，就这么两大类：一类就是温度。温度控制这部分应该说在生产环节要求控制是很严的，因为你要进行补偿，同时对元器件的选择要求也非常严格，你不能选择那种低质的、廉价的那种传感器，不能选择一些从结构从材料都达不到要求的原材料和配件。秤架本身就变形，整体结构也变形，这是在温度方面是一个老毛病了，长期以来这方面的不合格，这是一个主导因素。 再一个就是电磁干扰问题。电磁干扰也是一直解决不了，实际上这些都不是技术问题，都是可以解决的。我们目前的技术，只要企业稍微注意一下，你从选材到工艺到最后调试过程中，你完全按照国家的规定，按照你送去做型式实验样机生产的条件你把它做出来，是完全可以达到的。但是往往企业在这方面觉得我占领市场是很重要的，销售成本压得越低越好，把关键的一些技术环节都省略掉了，导致我们计价秤这方面的因素始终解决不了，所以我觉得这里面规范我们的市场环境，加强诚信体系建设，同我们提高计量器具的产品质量是密切相关的。所以这里我多说几句也是这个想法，就是对电子计价秤，总局不会搞一个形式的专项就可以结束了，这是一项长期而艰巨的任务。 另外今年总局在计量方面要安排四方面的专项整治。 一项就是汽车衡的计量专项整治工作。通过切实提高汽车衡的产品质量，严厉打击利用汽车衡实施作弊的违法行为。我们也接到一些投诉，也接到一些举报，计量作弊的行为现在也有往电子汽车衡方面发展的趋势，这样的案例也有了。特别是现在公路超载整治这方面下的力度比较大，对这方面的需求又很多，同时又有经济利益的驱动。在这方面，电子汽车衡我们想从制造、安装、使用这几个环节，重点要开展整治，相关的工作正在研究和部署中。同时还要加强与人们生活密切相关的加油机、出租车计价器的专项整治。 还有一个专项整治就是开展农资的计量专项整治。这个任务已经布置下去了，主要是为了春耕生产服务，主要是围绕三农，开展农药、农资、化肥等农业生产资料以及棉花、粮食收购环节的计量器具的专项检查，这个现在正在开展中，计划在六月份结束。 第三项就是开展商品过度包装的专项整治。进一步加强治理商品的过度包装，加大限制商品过度包装的监督检查力度，启动商品、化妆品、包装计量监督检查工作，从源头治理商品过度包装，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。这项工作我想解释一下，这属于节能减排工作中的一项任务，在国家质检总局节能减排工作涉及到很多相关司局，总局节能减排工作指定由计量司牵头，商品过度包装的起源就是头几年关于中秋节月饼过度包装的问题，国务院领导反复指出一定要遏制住这种问题。因为月饼的过度包装主要搭配了一些高档的酒及其他高档的东西，一盒月饼能卖到上万块钱一盒。这项工作是由监察部、发改委以及质检总局、标准委联合开展的。关于限制商品过度包装的条例已经报到国务院法制办了，为治理商品过度包装提供一些法律依据。现在限制商品过度包装的强制性国家标准已经有了，包括月饼的包装标准，今年四月份开始实施的食品、化妆品的包装标准，这里面有一些强制性条款。从三个方面，一个价格比，就是你这个包装材料的价格和商品实际价格它有一个限制要求，不能十块钱的商品二十块钱包装费，这是不行的。另外还有包装层数，包装的空隙率都有一些技术要求，这里面也涉及到一些计量问题。因为在国际法制计量组织有关于商品欺诈性包装的一些国际建议，因此计量司牵头开展治理商品过度包装的这项工作，重点是“中秋”、“十一”还包括“五一”等节日，当然这个也是跟社会整个大环境是相关的。这件事是国务院领导交办的一项工作。 再一项就是开展能效标识的专项整治活动。能效标识也是节能工作当中的一项重要的制度设计。大家可能都接触到了，我们现在量大、面广的家用电器，耗能比较高的家用电器都实行能效标识，包括空调、洗衣机、冰箱、电磁炉、热水器这些都在实行能效标识。大家看到能效标识上有一个标签，上面注明这个产品它符合国家能效标准是几级。现在实行能效标识管理的已经有五批19类商品了。今年国家发改委、质检总局和认监委三家已经联合发布了第六批的能效标识产品，其中对空调修改了它的能效标识的等级。原来空调是五级，第五级应该是耗能最高的，一级耗能是最低的。但是在实践过程中就发现了一个问题，就是五级耗能最高的空调市场占有率最高，这是为什么呢？就因为一级空调成本太高。一级空调大部分的原理是用变频空调，它的成本大概比五级空调高80%以上，甚至要翻一番。从社会需求来讲，大家都愿意买便宜的。所以新修订第六批能效标识产品就把空调四级、五级强制淘汰，不允许生产了。而对一二三级空调，由国家出台补贴政策，财政部专门拿出专款，去年一方面是家电下乡财政部有专款，一方面关于能效标识财政部也有专款。 那么作为计量工作，我们主要开展的是能效测试、标识是否相符的这种计量专项检查工作。今年下半年可能重点要开展对冰箱和空调这方面的一些检查，按照国家节能法的要求严厉打击伪造能效标识、虚标能效标识的这种违法行为。这是准备开展几类专项行动，这是三个围绕的第一个围绕，就是围绕着社会焦点和热点。 第二个围绕就是围绕着科学有效管理。今年主要开展计量资源全面的调查和统计，着力实现动态的监管。通过我们各级质监部门的努力，要进一步摸清社会系统的计量资源情况，包括我们各地法定的计量技术机构以及各级专业站的人员、实验室、经费、社会公用计量标准的数量、科研经费、项目以及各地修理、制造计量器具许可证的发放情况，制造计量器具企业的生产情况和各种强检计量器具的数量和检定情况，还包括全国重点用能企业的计量管理情况。通过这些摸底，建立健全信息化管理档案，实行动态管理，为科学有效地开展计量工作，提供及时可靠的依据。 计量司曾与衡器协会交换过意见，设想对计量器具的生产企业，就是获证的计量器具生产企业整个状况想动态地摸一下情况，但这里面有一些难度。原来想通过衡器这个行业做一些试点，但是也考虑到现在一方面基础数据的积累还没有，同时企业在这方面的一些信息也涉及到企业经营的一些情况，怎么能让企业有效提供这些数据，同时这些数据又确实有用、有效，这个正在研究中。质检总局现在专门和国家统计局搞了一个质量统计分析的项目，原来国家质检总局和统计局共同搞了一个全国产品质量的动态分析报告，定期每半年向国务院提供一个国家产品质量形势报告。但是后来发现做了几次以后，统计局也提出这个问题，就是我们现在提供的这个指标体系，产品质量的指标体系过于专业，作为社会和领导通过这个指标体系来了解咱们国家的产品质量整个动态情况太复杂，不直观，所以我们最近也就是上个星期，总局和统计局又专门成立了一个小组，专题研究产品质量的统计分析项目，项目是由武汉大学来承担，各个相关部门都在支持这件事情。可以说对生产企业的动态了解，也是政府管理部门对产品质量，包括我们计量器具生产企业产品质量情况动态监管的一个比较有效的方式。但是这种方式还在探索中，下一步我们可能这方面要做一些尝试，如果涉及到我们在座的企业，希望大家能够理解和支持。 再就是和人事部开展的注册计量师的资格考试工作，现在已经有所进展。因为我们的考试大纲、考试教材都已经有了，前期的一级、二级注册计量师的认定工作也已经结束了。下一步就是在全国开展公开考试的问题。这个问题现在卡在国家发改委关于对考试考核工作的收费标准上，因此还没有出台，在那儿卡着。因为人事部涉及的职业资格制度大概两千多种，这里面涉及的收费标准很多。发改委价格司有一个全盘的考虑，希望在成熟的情况下采取批量发布的方式或者用什么方式，所以我们正在跟发改委保持密切联系，跟人事部共同做。如果发改委、财政部批下来这个收费标准的话，我们基本上可以在全国组织第一次注册计量师的考试工作了。 另外就是各级专业技术委员会的建设。计量司从去年下半年开始，面向社会开展了专业技术委员会的改革，主要是要扩展专业计量技术委员会的组织构架，根据工作需要，设立相应的分技术委员会和专业工作组。因为现在我们的全国计量技术委员会大概是23个左右，也在变化中。从分类讲确实过于粗，因为现在科技发展非常快，尤其各个行业之间的交叉也比较多，一个委员会覆盖整个行业，现在从专家这个层面上难度比较大。所以我们就参考了标准化技术委员会的管理模式，在计量技术委员会下面，根据需求和需要，设置适当的分技术委员会和专项工作组。衡器也是这种情况，衡器门类比较多，而且每个品种的产品之间的相关性又不是很大。尽管都叫衡器，像轨道衡跟一般电子计价秤完全是两件不同的产品。这样的话，我们也在考虑由各地根据需要，提出这方面的申请和建议。我们将根据需要，设立相应的分技术委员会和专项工作组，这个改革已经起步了，有的试点已经开始了。这样使我们的技术委员会能够更有效地运转，提高它的工作效率。 第三个围绕就是围绕大力规范行政许可，提高行政许可的效率。新的制造修理计量器具许可证考核规范已经正式发布了，新修订的。因为我们现在计量器具许可证考评人员分布在全国各地，大概有三千名左右。新的考核规范出台以后，对考评员的培训工作要全面铺开。所以我们准备五月份在安徽先搞一个师资培训，然后尽快使现有的考评员都能够了解和掌握新的制造修理计量器具许可证考核规范的要求，在这个规范正式实施以后，我们许可证的考核就按照新的规范来考了。 这个新的规范主要是明确了计量器具考核的细则，重点是提高考核的可操作性。那么新修订的规范对考核分为四类，一类就是首次的申办考核工作。还有一类是新增项目的。第三类就是生产条件发生变化的考核。第四类就是到期复查的。为了减轻企业的负担，提高效率，这四类的考核内容有所差别。比如新增项目，如果生产基本条件不变，我们就全都认可，只是根据新增项目需要增加的考核生产条件做适当考核就可以了，这样也是方便企业的管理。 同时考核工作原来我们用的是百分制，比如说设置了20个考核项目，每个项目根据权重给一定的分值，最后打分，汇总起来你的分数达到合格的要求就颁发许可证，不合格就不颁发了。现在新的考核就采取了复合性评定的办法，对考核的条件设置成有的是必要条件，有的是充分条件，有的是必要充分的条件，你要缺一项整个也就不能通过。采取这种复合性评定的方式，通过对否决项和非否决项这样分类的管理，不同的权重，使这个考核的主题能够突出，使考核工作实质性的东西能得到落实。同时新的规范也是按照行政许可法的要求，对考核工作进一步规范了审核的程序，严格了现场的发证管理，同时提出了效能责任的追究制，强化一次性告知服务制，首问负责制，限时办结制。因为许可证的颁发工作它是一项行政许可，要符合行政许可法的要求。那么对它的受理、办理周期，每次办理结果的处理，都按照行政许可法严格到位，这样我们的考核规范基本上能够适应我们现在的法律法规体制的要求，同时尽量方便企业。 再一方面就是要规范行政执法，提高执法公信力，增强执法透明度，公开职权和职责，明确和细化处罚的尺度，有效防止执法的随意性，规范执法程序，严格执法行为。坚持程序合法，公正执法，文明执法。这里面我们也曾经接到过一些企业对地方的一些技术监督部门在计量执法当中一些程序或者是结果的公信力提出一些质疑，或者这方面的一些疑问，所以我们要强调提高执法的透明度，要求行政相对人要知道，要了解自己在自己的行为当中，哪些是违反法律法规规定的，哪些是需要得到保护的权益，所以我们想在这方面，要配合我们总局执法有专门管理包括执法司、法规司、行政复议办公室，联合对计量行政执法加强管理。同时我们也欢迎企业在工作过程中，如果遇到我们地方的计量执法工作有疑问，或者有一些处理不当的，可以直接找我们的计量司，也可以通过咱们的衡器协会，因为衡器协会是会员之家，也是企业和政府部门密切联系的一个纽带，这是一个非常重要的渠道。大家也不要有什么顾虑和担心。我们计量司在处理这些工作当中是非常慎重的，我们会保护行政相对人的权益。 对我们系统内，如果执法过程中出现失误或者出现执法不当的情况，我们会立即修正，这是有严格要求的。再一方面就是规范计量技术机构的检定行为。总局将组织对省级计量技术机构的交叉检查，重点检查计量检定行为的规范性、合法性以及计量检定人员的工作质量。我们也接到很多企业的一些投诉，就是在我们的检定工作中，技术机构的检定有的是光收钱，简化了检定程序。有的也存在乱收费，互相竞争，有的检定质量没达到要求，敷衍了事。这关系到计量技术机构的公信力。尽管它是一个技术机构的行为，但是它是代表政府开展这种强制检定的，所以对这些机构的要求是非常严格的。总局上星期刚刚召开了全国的电视电话会，部署了今年在全国质监系统开展检测工作的整顿，这个起因可能大家都知道，由两件事情引发。一个是海南检验检疫局的实验室出了一个报告，导致了工商部门在执法当中一个错误的报告，在饮料企业引起轰动。那么这件事应该说对我们系统敲响了一个警钟，就是我们实验室在出具报告时要十分慎重。当时查了一些原因，我们海南检验检疫局的实验室是个食品实验室，它的资质是没问题的，据称是设备老化，但是也存在着操作程序不当，操作人员本身没有遵守规范，导致错误的结论，造成严重的社会影响。再一个就是在陕西，三聚氰氨的事情闹的全国轰动。今年年初在上海又发现三聚氰氨抬头了，根源在陕西。陕西是什么问题呢？就是陕西渭南的质监机构出具了一个委托检验报告，这个报告本身倒没什么太大问题，但是它被当地的违法生产企业利用，导致了社会对这个报告的一个误解，认为这批产品是合格的，导致对封存的含有三聚氰氨的产品又大量流向社会，就引起社会振动。这两件事国务院领导也非常重视，总局领导也非常重视。鉴于对我们质监机构本身实验室的管理还存在这样那样的问题，特别是委托检验它的法律地位、它的执行程序还存在一些漏洞，所以今年要全面开展质量检测工作的整顿，主要是对质监系统的。 总局曾经进行过调查，在全国范围内，我们的检测实验室一共有24000家，其中分布情况是这样的：设立在政府行政部门的，包括质检总局、卫生部、农业部、公安、司法等等部门，大概占了55%。也就是说这24000家实验室中有55%是政府设立的。其中质监系统有3000家左右，这里面主要包括有质监、计量、特种设备等。还有30%是外资和合资的单位包括企业设置的检测实验室。现在我们国内的检测市场已经对外开放了，按照WTO的原则，我们入世五年之后就是04年、05年开始，外国的实验室开始大批进入中国市场。现在我们的检测实验室有30%是独资和合资的实验室，这一批实验室的影响力是不能小视的。特别是在出口产品当中，国外的一些厂商就认国外检测实验室的这种检测结果，所以这种实验室发展非常快。另外我们民营的检测实验室占了10%，还有其他类的占了5%。这样就是从检测实验室的分布来看，政府的检测实验室现在还是国内市场的主导实验室，这是就我们系统而言。我们这次的整顿工作就是从我们系统来开展，包括对计量实验室的整顿。刚才说了，一方面在执行检定工作中存在这样那样的一些问题，同时受委托开展一些工作，包括现在实际上已经很大面积都开展的这种校准服务，还有一些不严肃的、不认真的、不负责任的检测报告出台是有的。所以我们总局要求对质监系统3000家检测实验室全面进行整顿。从人员、制度、工作条件、设备情况全面清理，这个力度是非常大的。开始时说总局今年的主题是质量提升年，总局领导提出质量提升年50%以上的精力是对检测实验室的整顿，实际上整顿实验室变成了我们这回质量提升年的一个主题活动了。对检测实验室，包括我们计量检定机构的一些行为，我们也欢迎在座的企业包括我们行业协会，提出你们有效的改进建议，同时遇到的问题也可以随时向我们提出，便于我们加强整改。 四个注重就比较简单了，就是四个能力的提升，保障能力、国际影响力、社会影响力、社会发展的服务能力。另外向大家介绍一下我们现在正在开展新中国建国六十年的计量史的编纂工作。这项工作还是挺重要，我们准备花一年半的时间，到明年的上半年基本上告一段落。把1949年以来整个计量工作的发展情况做一个汇编，然后下一步腾出精力，再考虑到建国以前甚至古代的计量史，我们好多专家建议说中国的度量衡史是咱们中国社会发展的一个非常重要的组成部分。我们正在搜集一些图片、资料、档案，包括个人撰写的一些自传也好，内容介绍也好，要全面反映新中国建立计量事业发展。下一步我们会和协会一块商量，看看在这方面做一些贡献。 总之，在这里我想代表总局计量司，感谢大家对总局工作的长期支持，也希望协会和各衡器企业与计量司继续加强联系，我们真诚地希望能够听到大家的真实意见，以便于我们今后对加强规范市场经济秩序，提高计量器具的产品质量，更好地为企业发展和协会工作提供优质的服务。在这里预祝咱们会议圆满成功，祝咱们的展览会圆满成功，也祝咱们各位在座的企业能够兴旺发达。谢谢大家！ |
